Одной из тем совещания Президента Беларуси Александра Лукашенко с руководством Совета Министров стал подготовленный законопроект “О дополнительных мерах в социально-трудовой сфере”.
Правительство предлагает принять меры по обеспечению стабильности в социально-трудовой сфере в условиях санкций. Меры временные. Действуют до конца 2022 года. “Сразу вопрос: надо ли нам сегодня на полгода принимать какие-то законопроекты?” – отметил глава государства.
Во-первых, чтобы поддержать трудовые коллективы, предлагается оказывать целевую государственную поддержку нанимателям. “Это значит предприятия частной, государственной формы собственности, большие, малые и так далее?” – уточнил белорусский лидер, получив утвердительный ответ.
В связи с этим он высказал настороженность по поводу того, не пропадет ли стимул у самих предприятий, и насколько справедливо и обоснованно будет оказание такой поддержки: “Встает вопрос, зачем мне работать? У меня хорошо все, потому что старается трудовой коллектив, а там где-то (на других предприятиях. – Прим. БЕЛТА) провалили, в основном по субъективным причинам, – им сразу из бюджета деньги”.
Во-вторых, в подготовленном правительством проекте расширяются возможности нанимателей по организации труда, что должно обеспечить стабильную работу предприятий и создать дополнительный ресурс, чтобы эффективнее задействовать работников и не допустить падения их доходов. “А кто мешает в нынешних условиях эффективно задействовать работников и сделать так, чтобы доходы не падали, а росли? Всегда была такая цель перед руководителем”, – поставил вопрос Президент.
Как пояснил вице-премьер Юрий Назаров, речь идет о том, что в Трудовом кодексе есть определенные ограничения по продолжительности сверхурочных работ, количеству выходных, которые можно использовать, по переводу работника по решению нанимателя на другую работу.
![](/uploads/lotus/news/2022/000019_30C321696AB9A804432588760033B8DA_157113.jpg)
“Если только это, считайте, что это принято. Лучше аккуратненько, договорившись, поговорив, если это надо, временно или постоянно, обучив, переобучив или не обучая, перевести работника на другую или прочую работу. Всякое ж бывает”, – согласился глава государства.
В связи с этим он напомнил о своих тезисах, произнесенных на торжественном собрании. Президент говорил об обстановке вокруг Беларуси, которая, пусть и без горячей войны, но вынуждает действовать фактически в условиях военного времени. “Если люди это не понимают, так это что, горячую войну надо развязать? – задал риторический вопрос белорусский лидер. – Тогда ж никто ни у кого не спрашивает, куда переводить”.
“Но если это будет связано с тем, что руководитель будет надеяться на Головченко и Назарова или на Кочанову (на решения руководства высших органов государственной власти. – Прим. БЕЛТА), этого не будет”, – предупредил Президент.
В-третьих, предлагается установить дополнительные меры социальной защиты семей, попавших в сложную финансовую ситуацию. “Посмотрим, что вы тут предлагаете. Мне кажется, что лучше всех семьи видят на местах. В Минске – главы администраций и председатель горисполкома. На селе – председатели сельских советов и председатели райисполкомов. И если мы говорим о поддержке, это же деньги. Так давайте отдадим им (на места. – Прим. БЕЛТА) деньги и просто их обяжем, чтобы они помогали этим семьям. Посмотрим, что вы предлагаете в связи с этим”.
“Если вы думаете, что Лукашенко, Головченко или Кочанова с Герасимовым лучше видят из Минска, кому помочь, вы заблуждаетесь. Мы просто повяжем по рукам и ногам местные органы власти в связи с оказанием этой поддержки, если кому-то надо. И чохом опять сейчас определим. Опять будем поддерживать семьи”, – заметил глава государства.
Он подчеркнул, что выступает за то, чтобы поддержка оказывалась именно тем, кому она действительно нужна. “А поддержать могут только те, кто непосредственно сталкивается с этими семьями. Мы только можем концептуально указать, что это надо делать. И поставим на контроль, как на месте губернатор, предрайисполкома и сельского совета оказывают эту поддержку семьям”, – сказал глава государства.
Александр Лукашенко попросил участников совещания доложить, не ухудшает ли подготовленный документ положение трудящихся; какие издержки лягут на бюджет и какой эффект будет от такого “страхования” или “подстраховки” нанимателей; не приведут ли предлагаемые новшества к тому, что предприятиям будет выгоднее получать господдержку, нежели шевелиться самим. “И главное, если меры временные, то нужно ли закреплять их в законе?” – поставил вопрос глава государства.
Президент обратил внимание на недопустимость перекоса в плане желания отрегулировать те или иные вопросы на законодательном уровне: “Я вам говорю как бывший законодатель, который занимался этим. Закон принять – это год, полтора, а то и два. Впопыхах не получится, если по-настоящему. И надо ли нам все это запихивать, особенно временные нормативные положения, в закон? Пока примем закон, время уйдет. Закон регулирует наиболее длительные устойчивые связи и отношения. Зачем временные меры, которые еще надо подумать, стоит ли нам принимать, регулировать законом? Думаю, надо это делать подзаконными актами. Это в целом замечание”.
Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич после совещания рассказала журналистам, что по результатам дискуссий принято решение зафиксировать дополнительные меры поддержки граждан и трудовых коллективов не в проекте закона, а в проекте указа Президента. Подготовка такого документа занимает меньше времени.
По словам Ирины Костевич, решено откорректировать действующий механизм адресной социальной помощи гражданам в части предоставления документов, подтверждающих доход. Если сейчас нужно предоставить документы за 12 месяцев, чтобы государство оказало поддержку, то в новом указе этот период будет сокращен до 3 месяцев для тех работников, которые оказались в режиме вынужденной неполной занятости либо были уволены. “Тем самым мы адресно, точечно помогаем человеку и его семье решить проблему в связи со снижением дохода”, – отметила министр.
Принимать решение об оказании поддержки будут по-прежнему органы исполнительной власти на местах. “Мы не меняем эти подходы. Именно там, где живет человек, знают проблему семьи и человека, – пояснила руководитель Минтруда и соцзащиты. – Нужно написать заявление, подать документы в рамках государственной услуги “одно окно” и уже соответствующие органы будут принимать решение”.
Касательно сроков принятия нового указа она сообщила: “Как всегда, очень быстро. Срок у нас один – все делаем срочно и оперативно, этого требует время”.